 |
| Hankenumero: |
VM016:00/2008 |
| Hankkeen nimi: |
Aluehallinnon uudistamishanke |
| Hankkeen ruotsinkielinen nimi: |
|
| Hankkeen lyhenne: |
ALKU |
| Asettaja: |
Valtiovarainministeriö |
| Asettajan osasto/yksikkö: |
Hallinnon kehittämisosasto
|
| Asettamispäivä: |
|
| Hankkeen tila: |
Päättynyt |
| Toimikausi/aikataulu: |
1.1.2008 – 31.12.2009 |
| Organisointitapa: |
Muu |
| Yhteyshenkilö: |
Hyvönen, Tarja, hallitusneuvos p. ( 09) 160 32231, etunimi.sukunimi@vm.fi |
| Tehtävä: |
Kehittämis- ja uudistushanke |
| Tehtäväkuvaus: |
Hankkeen tehtävänä on edellä kerrottujen tavoitteiden toteuttamiseksi
1. laatia tarvittavat aluehallinnon tehtävien selvitykset 31.12.2007 mennessä
•Kuvata ja analysoida lääninhallitusten, työvoima- ja elinkeinokeskusten, ympäristö-keskusten ja muista valtion aluehallintoviranomaisista ainakin tiepiirien ja työsuojelupiirien tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät sekä välillisestä julkisesta hallinnosta ainakin metsäkeskusten tehtävät.
•Laatia selvitys ministeriöiden toimeenpanotehtävistä ja muista kuin valtakunnallisista kehittämistehtävistä.
•Laatia viimeaikaisen aluehallinnon tutkimuksen ja kansainvälisen kehityksen kuvaus.
•Tehdä erillinen selvitys valtionhallinnon tehtävistä Ahvenanmaalla.
2. laatia väliraportti ja tuoda se hallinnon ja alueiden kehittämisen ministerityöryhmän käsi-teltäväksi 31.3.2008 mennessä. Väliraportin tulee sisältää
•ehdotukset ja mahdollisia vaihtoehtoja aluehallintoviranomaisten tehtäväkokonaisuuksiksi ja tehtävien muutoksiksi, keskushallinnon tehtävien siirtämiseksi aluehallinto- ja paikallishallintoviranomaisille sekä aluehallintoviranomaisten määrän vähentämiseksi ja aluejakojen muutoksiksi sekä mahdollisiksi uusiksi valtion aluehallintoviranomaisiksi
•ehdotukset uuden hallintorakenteen toteuttamiseen liittyvistä muista toimenpiteistä.
3. valmistella hallituksen esitykset ehdotusten edellyttämiksi säädösmuutoksiksi 31.12.2008 mennessä.
Muutospäätöksellä 22.5.2008 hankkeen jatkovalmistelua varten uudistetaan valmisteluryhmän toimeksiantoa ja täydennetään sen kokoonpanoa.
Valmisteluryhmän tehtävänä hankkeen jatkovalmistelussa on huolehtia väliraportin ja hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän päätöskokonaisuuden toteutumisesta kiinnittäen huomiota alatyöryhmien työn keskinäiseen yhteensopivuuteen, maakunnan liittojen ja valtion aluehallintoviranomaisten suhteen järjestämiseen sekä valtion aluehallintoviranomaisten keskinäisen yhteistyön järjestämiseen.
Määräajan jatko- ja valmisteluryhmän toimeksiannon täydentämispäätöksessä 19.1.2009 todetaan, että
"Ohjausryhmä ja valmisteluryhmä jatkavat entisin toimeksiannoin. Hankkeen valmisteluryhmän tehtävänä on lisäksi
- johdon ja tarvittaessa muun henkilöstön valintamenettelyn yleisten periaatteiden määrittely,
- tuottavuustavoitteiden ja -toimenpiteiden tarkentaminen ja kohdentaminen aluehallintoviranomaisille sekä
- alueellisissa muutosryhmissä tapahtuvan valmistelun koordinointi.
Valmisteluryhmälle asetetaan tarvittava määrä valtakunnallisia alatyöryhmiä. Alatyöryhmiä ovat ainakin seuraavat:
- Aluehallintoviraston organisaatio- ja ohjaustyöryhmä
- Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen organisaatio- ja ohjaustyöryhmä
- Talous- ja toiminnansuunnitteluryhmä
- Henkilöstötyöryhmä
- Palkkausjärjestelmätyöryhmä
Tietojärjestelmätyöryhmän toimikautta on jatkettu 15.1.2009 tehdyllä päätöksellä hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän linjausten mukaisesti 29.1.2010 saakka.
|
| Tavoitteet: |
Hallitusohjelman linjausten nojalla hankkeelle asetetaan seuraavat tavoitteet:
Tavoitteena on kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto.
Tehtävien ja toimivaltuuksien kehittämisen osalta tavoitteeksi asetetaan, että
1.selvitetään aluehallinnon viranomaisten tehtäväkokonaisuudet mitään aluehallinnon viranomaista pois sulkematta
2.selkiytetään aluehallinnon viranomaisten työnjakoja
•lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtäviä kootaan yhteen osana lääninhallinnon uudelleenorganisointia
•alueellisia kehittämistehtäviä ja aluekehittämisen voimavaroihin liittyvää päätösvaltaa kootaan maakuntien liitoille toimivaksi aluekehittämisen kokonaisuudeksi ja arvioidaan samalla nykyisiä tehtäviä
•määritellään muut aluehallinnon viranomaisten tehtävät, kuten lainsäädännön toimeenpano ja tulosohjaus
•luodaan selkeä työnjako aluehallinnon sekä ministeriöiden ja muun keskushallinnon välillä mm. siirtämällä ministeriöistä siirrettävissä olevia toimeenpanotehtäviä ja muut kuin valtakunnalliset kehittämistehtävät alue- ja paikallishallinnolle
3.selvitetään, millaisia aluekehitystä ja -rakennetta sekä kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksia vahvistavia alueellisia hallintokokeiluja on mahdollista toteuttaa maakuntien ja kuntien niin halutessa
4.karsitaan lainsäädännön, hallinnon ja tietotekniikan kehittymisen myötä tarpeettomiksi käyneitä ja käyviä tehtäviä.
Aluejakojen ja viranomaisten määrän kehittämisen osalta tavoitteeksi asetetaan, että
5.aluejaot muodostuvat toiminnallisesti tarkoituksenmukaisiksi, niiden muodostamisessa huomioidaan talous- ja työssäkäyntialueet ja ne muodostavat kansalaisten, yritysten ja yhteisöjen kannalta mielekkään kokonaisuuden
6.aluejakoja pyritään yhtenäistämään siten, että aluehallinnon viranomaisten toiminta-alueet vastaavat toisiaan tai suuremmat alueet koostuvat kokonaisista pienemmistä alueista
7.viranomaisten määrää vähennetään merkittävästi, tavoitteena selkeisiin tehtäväkokonaisuuksiin perustuva aluehallinnon organisointi
8.nykyisen lääninhallinnon tehtävien hoito organisoidaan uudelleen
9.asiakasnäkökulman korostamiseksi ja resurssien käytön tehostamiseksi aluehallintoviranomaisten yhteistoiminnassa muiden viranomaisten ja sidosryhmien kanssa hyödynnetään verkostomaisia toimintamalleja.
Muiksi hankkeen tavoitteiksi asetetaan, että
10.valtion aluehallinnon ohjaus muodostaa toimivan osan hallinnon ohjauksen kokonaisuutta
11.aluehallinto on sovitettavissa yhteen ja tukee valtion paikallishallinnon kehittämistä
12.aluehallinnon tuottavuus ja tuloksellisuus paranevat
13.aluehallintoa muodostettaessa otetaan huomioon hallinnon kehittämisen tutkimustiedon ja eurooppalaisen kehityksen suuntaviivat.
Aluehallinnon uudistamishankkeessa otetaan huomioon kunta- ja palvelurakenneuudistuksen eteneminen.
Hallitusohjelman mukaisesti suoritettavalla kielellisten vaikutusten arvioinnilla taataan kansalaisten palvelut sekä suomen että ruotsin kielellä. Tarvittaessa tämä toteutetaan erityisten kielellisten ratkaisujen avulla.
Määräajan jatko- ja valmisteluryhmän toimeksiannon täydentämispäätöksessä 19.1.2009 todetaan, että
"Hankkeen sekä sen ohjausryhmän ja valmisteluryhmän määräaikaa jatketaan 31.12.2009 saakka hankkeessa hyväksyttyjen linjausten toteuttamiseksi."
|
| Kotisivu: |
http://www.vm.fi/vm/fi/05_hankkeet/022_alku/index.jsp
|
|
| |
